一般情况下，室内温度在18度，正负偏差2度算是正常的。如果温度达不到，需要专业的检测机构鉴定，确实存在不达标的，按照实际不达标的天数退费。

　　以辽宁省为例，暖气不足18度的补偿标准：

　　冬季供热不达标，退费标准按照《辽宁省城市供热住宅室温检测及退费规定(试行)》来执行。

　　(一)因供热单位责任造成用热户居室温度不达标的，经测温，用热户居室温度在16℃(含16℃)以上18℃以下，供热单位按认定不合格天数收费额的40%向用热户退费，用热户居室温度在16℃以下，按认定不合格天数收费额全额退费。

　　(二)供热单位测温，时间间隔不得少于5天，经测温，用热户居室温度1次不达标的，按2天退费;2次测温不达标的，按10天退费;一个月内3次(含3次)不达标的，按30天退费;供热期内超过3个月，视为全供热期不达标，按全额采暖费退费。

　　(三)供热主管部门或供热管理办公室测温，时间间隔不得少于5天，用热户居室温度不达标的，1次视为5天不达标，按10天退费;一个月2次(含2次)不达标的，视为全月不达标，按30天退费;供热期内超过3个月，视为全供热期不达标，按全额采暖费退费。

　　(四)退费金额按下列公式计算：退费金额=交费总额÷供热期天数×不达标天数×退费比率。

　　法律依据：

　　《中华人民共和国国家标准——城镇供热服务》第五条第一项 供暖温度在正常天气条件下，且供热系统正常运行时，供热经营企业应确保用户的卧室、起居室内的供热温度不低于18℃。