挂职是指在不改变干部行政关系的前提下，委以具体的职务到其他地方来培养锻炼的一种临时性任职行为。挂职，作为中国特有的一种干部培养和选拔制度，是指政府机关、事业单位或国有企业中的干部暂时离开原工作岗位，到另一单位担任一定职务进行锻炼和学习的过程，提高其综合素质和工作能力，以便更好地适应未来的工作需求和挑战。

　　挂职简介

　　挂职是在公务员法中存在的，就是在不改变干部行政关系的前提下，委以具体的职务到其他地方，培养锻炼的一种临时性的任职行为。也就是说，挂职一般是到基层锻炼，大部分会给一个基层副职，很少会给正职。因为挂职干部不稳定，可能会被派去挂职，这是说明表现比较好，有较好的工作能力，有培养前途。

　　国家行政机关有计划地选派在职国家公务员，在一定时间内到下级机关或者上级机关、其他地区机关以及国有企业事业单位担任一定职务，培养锻炼一段时间的临时性任职。

　　挂职干部是指选派公务员到下级机关、上级机关、其他地区机关以及国有企业事业单位担任相应职务进行锻炼的交流方式。挂职的公务员还属于选派单位的人，占用原单位的编制，锻炼期满后，仍回原单位工作或者留用、提拔。

　　挂职的起源与目的

　　挂职制度起源于中国改革开放初期，当时为了加快经济建设，需要大量懂经济、会管理的干部。为解决这一问题，中央决定从高校、科研机构以及企业中选拔优秀人才到政府部门挂职锻炼，以期培养出一批既懂专业又懂管理的复合型人才。随着时间的推移，挂职制度逐渐成为培养和选拔干部的重要途径之一。

　　挂职的对象与范围

　　挂职的对象主要是各级党政机关、事业单位和国有企业的中青年干部，特别是那些具有发展潜力、但缺乏实际工作经验或需要进一步提升领导力的干部。挂职的范围广泛，可以是国内跨地区、跨部门之间的挂职交流，也可以是到国外学习先进的管理理念和技术。

　　挂职的形式与期限

　　挂职形式多样，主要包括以下几种：

　　1、短期挂职：一般为几个月至一年，主要目的是让干部了解和熟悉新的工作环境和业务流程。

　　2、长期挂职：一般为一至三年，旨在让干部深入参与挂职单位的日常工作，承担重要职责，以达到全面锻炼的目的。

　　3、定向挂职：针对特定行业或领域的干部，如金融、科技、教育等，进行专业化的挂职锻炼。

　　4、海外挂职：选派干部到国外的政府机构、国际组织或知名企业挂职，学习国际先进经验和管理方法。

　　挂职期限根据具体任务和目标而定，一般不超过三年，但也有特殊情况下的延长。

　　挂职的意义与影响

　　1、个人成长：挂职为干部提供了跨领域、跨层次的工作经历，有助于拓宽视野，增强实践能力和解决问题的能力。

　　2、组织发展：通过挂职交流，促进了不同单位之间的信息共享和资源整合，有利于打破部门壁垒，推动创新和改革。

　　3、人才培养：挂职制度成为发现和培养优秀年轻干部的有效方式，为国家和社会输送了大批高素质的领导人才。

　　4、社会效应：挂职干部往往能够将新知识、新观念带回原单位，促进地方经济发展，加强基层治理能力。

　　关于借调、抽调、挂职的区别

　　1、借调

　　主要是指一些部、委、办、局等用人单位，因工作需要而采取借调工作人员的形式。

　　比如，由发展改革部门牵头编制“十四五”规划时，会向其他部门借调一定的人员，组织“十四五”规划编制办公室。

　　2、抽调

　　主要是因为一些专项或者专题工作，从不同单位抽调一定数量的工作人员，开展专门工作。

　　比如，某地成立城区更新指挥部、交通互联指挥部、风貌保护指挥部时，往往会从房管、交通、文旅、街镇等部门抽调具有特定工作经历或年轻干部参与相关工作。

　　3、挂职

　　主要是指根据干部培养需求，选派干部到下级机关、上级机关、其他地区机关以及国有企业事业单位担任相应职务进行锻炼的交流方式。

　　比如，中西部地区政府机关会选派干部到东部沿海地区挂职，省市级的部、委、办、局会选派青年干部到区县一级进行挂职交流，区县会选派乡镇、县级的委办局青年干部到上级机关开展挂职学习等。

　　法律依据：

　　《国家公务员暂行条例》

　　第六十条挂职锻炼，是指国家行政机关有计划地选派在职国家公务员在一定时间内到基层机关或者企业、事业单位担任一定职务。国家公务员在挂职锻炼期间，不改变与原机关的人事行政关系。

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